2020年至2022年邯郸永年区人民政府计划再公开招聘教师【1000名】
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根据省委巡视工作统一部署，2019年10月14日至11月30日，省委第十三巡视组对邯郸市永年区委开展了常规巡视。2019年12月30日，省委巡视组向永年区委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、牢固树立“整改不到位，就是对党不忠诚”的政治意识，始终把巡视整改作为重大政治任务和政治责任，切实做好巡视“后半篇文章”
区委坚决把思想和行动统一到省委巡视反馈意见和整改要求上来，以对党忠诚、对全区人民群众高度负责的态度，聚焦突出问题，狠抓整改落实。
（一）坚持以上率下，全面推动整改。区委书记认真履行第一责任人责任，抓部署、抓推进、抓督导，第一时间部署成立巡视整改领导小组，直接上手谋划制定整改方案、推动整改落实。主持召开省委巡视反馈问题整改暨干部思想作风纪律整顿动员大会，对巡视整改工作进行全面动员部署；先后主持召开区委常委会、省委巡视反馈意见整改领导小组会、专题调度会等，研究巡视整改工作；主持召开区委常委省委巡视整改专题民主生活会，进一步增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。区委书记、政府区长和其他区委常委带头深入到乡镇、区直单位和工业园区、标准件聚集区调研检查，指导推动巡视整改工作。
（二）扎紧责任链条，凝聚合力整改。区委第一时间成立了由区委书记任组长的巡视反馈意见整改落实工作领导小组，下设四个专项小组，分别负责省委巡视组反馈的4个方面问题整改工作。将4个方面意见细化分解成41条具体问题，逐一明确了牵头区领导、牵头单位、责任单位和完成时限。区人大常委会、区政府、区政协党组和区直各单位党组织、各乡镇党委都按照区委统一部署制定了整改方案，建立了整改台账，抽调精干力量，专人专班推进整改，切实形成了层层压责、上下联动、协同配合的整改责任链条。
（三）注重建章立制，严格督导整改。实行日动态、周调度工作机制，编发《整改动态》28期，建立严格的清单管理和台账制度。针对巡视发现的问题，建章立制、堵塞漏洞，建立健全《2020年从严治党实施方案》《2020年度落实全面从严治党主体责任工作计划》等79项制度。坚持把巡视整改情况纳入重点工作大督查和各级领导班子年度考核内容，成立专项督查组，加强明察暗访、定期检查、专项督查，以督促改、以督促效。对不重视整改、行动迟缓、表面整改、敷衍整改的，坚决予以严肃处理。对巡视整改推进不力的相关部门负责同志进行了组织调整；对巡视整改力度小的四个单位主要负责同志进行了约谈，有力推动了各级各单位的整改进展。
（四）强化统筹结合，助推中心工作。坚持把巡视整改作为重要抓手，一体推进巡视整改和各项重点工作，促进永年经济社会高质量发展。一是坚持巡视整改与常态化疫情防控、经济社会发展相结合。认真落实疫情防控各项措施和推进巡视整改各项工作，各行各业全面复工复产。二是坚持巡视整改与党的建设相结合。持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真贯彻新时代党的组织路线，开展干部思想作风纪律大整顿，保持惩腐肃贪高压态势，切实营造了巡视整改浓厚氛围。三是坚持巡视整改与“三大攻坚战”相结合。深入开展“抓党建、防疫情、促脱贫、保小康”活动，确保了全区剩余8户28人高质量稳定脱贫；完成了2019-2020年秋冬季大气污染防治各项目标任务，大气污染防治形势持续向好；着力防范化解各领域风险隐患，确保了社会大局和谐稳定。四是坚持巡视整改与“三创四建”“6+1”整治、重点项目建设、城区建设、农村人居环境整治、标准件产业提升、西部荒山绿化大会战等重点工作相结合，定期督导调度、集中观摩、协调解决问题，争列省、市重点项目18个，标准件提升项目加快推进，城乡建设全面开展，万亩荒山披上绿装，实现了巡视整改与经济社会发展各项工作两不误、两促进。
二、坚持立行立改、深入整改、一体整改、公开整改，不折不扣落实省委巡视整改要求
对照省委巡视反馈的4个方面意见，细化分解的41项具体问题。目前，已完成18项；阶段性任务完成23项，需持续推进。
（一）关于“贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求还不够到位，统筹推进经济社会高质量发展还有短板弱项”方面整改情况。
1.关于“区委强化政治领导、发扬斗争精神不够有力，领导核心作用发挥不够充分”的问题。
（1）针对“‘不忘初心、牢记使命’主题教育对照检视不深入，解决实际问题不够”的问题。区委常委会检视问题由原来的15条增加至29条。在整改检视问题同时，聚焦民生问题，74件民生事项全部落实到位，“九个专项整治”183项整治任务均已完成或取得阶段性进展。
（2）针对“违法占地问题仍有发生”的问题。一是依法处罚，办理手续。对第二次土地调查前形成的存量集体建设用地，各类重点项目建设存在的程序性违规用地和农村宅基地类、设施农用地类、临时占地类用地，依法进行了处罚，完善了相关用地手续。对民生公益基础设施类用地，根据河北省清理规范违法违规圈占土地整治要求，纳入国土空间规划，完善项目支撑性文件，逐步补办手续。二是集中整治，恢复地貌。对历年挖沙取土形成的非法盗采砂资源类用地，实施集中整治并恢复地貌。三是开展依法拆除没收行动。对违反土地利用总体规划的个人项目类用地组织拆除；符合土地利用总体规划、城乡规划的，全部依法履行没收程序，地上建筑物和其他设施没收到位。四是建立长效机制，制发了《永年区违法违规圈占土地专项整治工作方案》，严厉打击新增违法违规问题，坚决杜绝边整改、边新增，对2020年第一、二季度发现的新增违法违规用地问题，及时组织拆除整改到位，实现了“销存量、扼增量”的工作目标。
（3）针对“班子民主生活会落实‘三个摆进去’不到位，对照剖析不深刻，相互批评辣味不足”的问题。制定了区委常委巡视整改专题民主生活会《会议方案》《对照检查材料要求》，将该问题列为第6项对照检查内容。对区委常委班子及个人的对照检查材料，先后4次进行审核。4月8日，召开了区委常委巡视整改专题民主生活会，区委常委进行了对照检查发言，对个别领导干部严重违纪违法问题进行了剖析警示，开展了批评与自我批评，做到了“三个摆进去”，对照检查深刻，相互批评有辣味。
（4）针对“最具特色的标准件产业发展不‘标准’，对小、散、乱、污企业的治理任务依然繁重”的问题。制定了《2020年标准件产业提升攻坚战实施方案》《标准件行业再规范再提升标准》《标准件企业经济绩效综合评价暂行办法（试行）》；成立了标准件企业规范提升组和“散乱污”取缔组两个工作专班，排查出需安装环保多级处理设备标准件企业604家，全部安装到位；纳入退城进郊计划标准件企业161家，十里长廊临街机加工门店791家，已全部搬迁至园区或机加工聚集区，实现了集中生产、集中管理。下一步，一是规范产业标准，认真落实《永年区标准件特色产业发展规划（2019—2022年）》，编制《永年标准件工业园区国土空间规划》，进一步明确产业发展定位和重点任务。二是提升产业档次。谋划推进支撑项目和汽车紧固件、高端异形件、不锈钢标准件、先进设备制造等11个产业项目，引领高端化、智能化、标准化发展方向。三是强化技术支撑。充分发挥河北省紧固件产业技术研究院和邯郸市紧固件产业技术创新战略联盟作用，完善具备中国合格评定国家认可委员会（CNAS）和中国计量认证(CMA)两项国家级资质的检测中心建设，为标准件企业提供技术和检测服务，进一步提高产品质量和水平。四是建立长效机制。开展“地毯式”常态化排查，严防“小散乱污”标准件企业死灰复燃。
（5）针对“招商引资质量不高，高新技术企业占比较低”的问题。一是开展全员招商。制定了《招商引资攻坚战实施方案》等相关制度，由22名区级领导牵头成立11个招商小组，多种形式开展招商。二是积极谋划招商活动。成功举办春节招商座谈会，并计划适时在长三角、珠三角、京津地区举办永年区招商引资专题会。三是突出高科技项目引进。将围绕引进高科技项目，积极参加廊坊经洽会、厦门投洽会、邯郸市集中签约等招商活动。目前，签约了总投资83.3亿元的智能设备、高科技消防器材、高新医疗光电器械、高速动车部件制造等9大高科技产业项目。
（6）针对“义务教育欠账较多，教育资源不均衡，城区中小学上学难、大班额问题依然突出”的问题。一是落实教师招聘长效机制。在前三年招聘1075名教师基础上，2020年公开招聘400名教师，进一步加强对农村薄弱学校师资支持力度。二是多措并举化解城区中小学上学难、大班额问题。目前，3所学校已经立行立改，整改到位；3所学校采取新建教学综合楼等措施，解决城区中小学大班额问题。三是加强城乡之间、优质学校和薄弱学校之间教师交流，每年组织200余名教师开展支教、跟岗、走教等交流活动。四是加大对乡村教师政策倾斜力度。落实乡村教师工作补贴奖励、在乡村任教25年教师直接申报中级和副高级职称政策。下一步，一是积极落实《邯郸市永年区中小学幼儿园建设三年攻坚行动实施方案（2020-2022）》，未来三年在城区、农村分别建设10所和2所义务教育阶段学校，彻底解决中小学上学难、大班额问题。今年谋划在主城区新建1所初中、2所小学。二是继续落实好教师招聘长效机制，2020年至2022年计划再公开招聘教师1000名，全部充实乡村学校，逐步实现退补相当的教师招聘长效机制。三是优先保障教育投入，及时足额拨付政策性教育经费，确保一般公共预算教育支出只增不减，逐步清偿教育欠账。
（7）针对“大气污染综合治理缺乏系统性、科学性，违规作业、偷排偷放久治不愈”的问题。一是科学指导，立行立改。1月份以来，共发布管控建议562条，整改问题246个。二是刑责治污，严查严处。对环境违法行为立案106起，处罚总额270万元，行政拘留8人。三是在线监控，专项治理。融合空气质量等“五个在线监测系统”，开展裸土裸地等“十尘共治行动”，实施推进污染企业退城搬迁等“八大工程”，2019年10月1日至2020年3月31日，永年区PM2.5同比下降15.46%，完成市下达秋冬季考核目标任务。截至9月25日，我区年度综合指数同比下降17.22%，PM2.5年累计浓度同比下降18.57%，空气质量明显转好。
2.关于“法治思维、依法行政意识薄弱，治理体系和治理能力建设有差距”的问题。
（1）针对“有些部门将不符合规定的项目进行审批或备案”的问题。对巡视反馈的备案项目和环评项目，采取了撤证取缔一批、依法拆除一批、整顿改造一批“三个一批”整改措施。备案项目，完成整改21个，消除违法状况的项目3个；环评项目完成整改12个。
（2）针对“个别部门存在违规执法”的问题。一是完善执法监察程序，依据相关法律规定，对相关违法用地地上建筑物依法进行了查封、没收。二是结合我区实际，研究制定了《没收违法用地地上建筑物处置暂行办法》，规范土地行政处罚中违法用地地上建筑物的没收处置问题。
（3）针对“2019年改革任务还未完成”的问题。一是协作推进，建立区委改革办与各牵头单位协作机制，半月一调度、一月一通报，推动工作难点、堵点、痛点和重点事项加快解决。二是跟踪整改，制定了《省委巡视反馈意见整改方案》《省委巡视反馈意见整改情况统计表》《省委巡视整改进度台账》，明确整改措施、工作责任和完成时限。三是专项督导，成立专项督导组，通过现场督导、电话督导、提示卡等多种形式，进行持续督导，确保反馈问题扎实整改。2019年度192项改革任务全部完成，顺利通过邯郸市委改革工作考核组考核。
（4）针对“要求11月底完成的五个领域综合行政执法改革，‘三定’规定还没制定，机构尚未组建”的问题。出台有关文件，组建了区市场监督管理综合执法局、区文化市场综合行政执法局、区交通运输综合执法大队、区农业综合行政执法大队、区生态环境综合执法大队等执法机构，综合执法机构设置到位，职责已明确，人员编制已核定。
（5）针对“‘放管服’改革应下放的132项审批事项，仅到位56项”的问题。已将“放管服”改革应下放未下放的76项审批事项全部下放到位，明确了具体操作办法，开展业务培训324人次，119名乡镇窗口人员全部熟练掌握审批流程，审批事项1842件次；高效开展疫情防控工作，为群众办理健康证196851件。按照全省统一部署，启动乡镇改革，完成了向乡镇确权赋权工作。
（6）针对“服务平台建设不完善，17个乡镇便民服务平台均不能正常使用”的问题。按照乡镇改革要求，17个乡镇成立了乡镇行政综合服务中心，做到了名称、外观、硬件、事项“四个统一”，政务服务事项、办理流程、服务指南、在线咨询、热线电话“五个公开”，标识标牌、办公场所、人员配备、硬件安装、信息公开、制度建设“六个到位”，均正常运转。
（7）针对“对房地产领域强化监管不到位”的问题。一是制定了《违规违建项目清理规范工作方案》，全部纳入全省违规违建项目清理规范和房地产开发项目清理规范工作范围内，按照整治政策和标准推进。结合“6+1”专项整治，按照《河北省违法违规建设项目清理规范工作方案》《河北省违规违建项目清理规范适用法律法规》要求，需行政处罚的12个项目，均已处罚到位。同时，坚持用制度管权、管事、管人，出台了《关于建立健全房地产开发领域长效管理机制的实施意见》，织密第一时间发现、第一时间制止、第一时间查处制度网络，坚决根治我区房地产开发违法用地、违法施工、违法销售“屡禁不止”“循环整治”的顽疾。
3.关于“意识形态工作责任制落实不够到位”问题。
（1）针对“网络平台等阵地建设薄弱，正面发声不够”的问题。一是增强网络舆论引导能力。建设“融媒体中心”，6月份正式运行；利用全区981个“同心圆”微信矩阵群，及时传播党和政府声音，对网上谣言及时辟谣。二是发挥各级各类媒体作用，微播永年、网信永年累计发布稿件1100余篇，总点击浏览量超过500万人次。三是持续开展“最美永年人”评选活动、“扫黄打非”专项行动。四是加强意识形态工作支持保障力度，经费预算比去年增长5％，配齐配足了区委网信办人员，17个乡镇文化站人员实现专职专用。
（2）针对“‘今日永年’‘永年学习’2017年12月以来没有更新内容，成为‘僵尸’帐号”的问题。印发了《关于加强政务新媒体公众号管理的通知》，以“微播永年”“网信永年”“智慧永年”“永年融媒”等政务微博、微信、客户端等为载体，及时发布权威信息。目前，“今日永年”账号已激活，按时发布信息，“永年学习”账号已注销。
（二）关于“落实全面从严治党战略部署压力传导不够到位，多方履职尽责合力不足”方面整改情况。
1.关于“贯彻落实‘两个责任’不够到位，执纪问责不够精准”问题。
（1）针对“2017年以来区委未听取纪委党风廉政建设工作汇报，未定期分析研判全面从严治党形势并制定年度计划和阶段性任务”的问题。认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，召开了党风廉政建设专题会议，听取了区纪委《监督执纪问责和信访情况报告》《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的情况报告》并研究相关工作。印发了《永年区委2020年落实全面从严治党主体责任工作计划》，制定了《党风廉政建设责任指标体系（试行）》。区纪委对违纪案件多发的区直单位和乡镇进行了梳理分析，先后向26名区领导发送履行党风廉政建设“一岗双责”提醒函，涉及28个单位187人次。
（2）针对“2018年10名班子成员7名在民主生活会、年度述职述廉报告中未对‘一岗双责’履职情况进行对照检查”的问题。一是制定了区委常委巡视整改专题民主生活会《会议方案》《对照检查材料要求》，区委常委在民主生活会发言中均对“一岗双责”履职情况进行了对照检查。二是区党政领导班子及成员在2019年度述学述职述廉述法报告中，均对一岗双责情况进行了对照检查。三是坚持举一反三，乡科级班子成员在巡视整改专题民主生活会上和2019年度考核述职述廉述法报告中，均对“一岗双责”履职情况进行了对照检查。
