2013年山东省公务员招录考试申论模拟试卷案
一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、给定资料
1.我国是具有五千年历史的文明古国，具有深厚的历史资源，丰富的景观资源。但在文化产业方面，中国与西方发达国家却存在着一定的差距。西方主要发达国家中的英国、法国、德国、澳大利亚以及亚洲的日本、韩国等国，都把文化产业放在优先发展的地位，纷纷制定了符合本国国情的扶持文化发展的文化政策。在西方发达国家中，文化产业占据着重要地位，西方文化在世界上形成了一种强势文化，构成了对世界的控制力量。
2.近年来，人们频繁地看到这样的数字：英国文化产业的年产值将近600亿英镑，从业人员约占全国总就业人数的5%；日本娱乐业的年产值早在 1993年就超过汽车工业的年产值；美国的文化产业更加发达，其视听产品出口额已经成为第一大出口产品，并在国际市场上占据了40%以上的份额。根据媒体的报道，我国政府已经开始考虑允许一些国际知名传媒集团进入我国媒体市场。这是一个重大的信号。
3.2000年，在十五届五中全会上，我国第一次在中央正式文件中使用了“文化产业”这一概念，具有重要的意义。在以后的重要会议内容中政府都会提到文化产业，并把它上升为一种国策。以创意为动力、以内容为核心的文化产业，主要依靠的是脑力劳动和智力投入，产品生产及消费一般不会严重损害自然生态环境。因而，文化产业是典型的绿色产业、低碳产业、朝阳产业，更是有利于提高国民幸福指数的幸福产业。正是在这种大环境下，中国的文化产业得到了飞速的发展，取得了显著的成就。在发展文化产业方面，各个城市都在发挥自己的优势，发展具有自己地方特色的文化产业。四川是一个自然资源大省，充分利用自然资源，促进文化旅游产业。如山东的临沂，众所周知，临沂是革命老区，具有丰富的历史文化资源，所以在发展文化产业方面，临沂市政府就在一点上大做文章，发展红色旅游。临沂市红色文化资源丰富，这里诞生了与井岗山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神一脉相承的沂蒙精神。近年来临沂市先后将孟良崮战役纪念地、沂蒙山小调诞生地、山东省政府旧址等36处红色旅游景点命名为沂蒙精神教育基地，并对全市100多处红色景点进行了重新整合规划，使全市红色景点形成完整统一的旅游网。临沂市主打沂蒙品牌的产品现在已达到600多个，涉及食品、工艺品、文化用品、旅游产品、工业品、服务业等上百个门类。一系列旅游和文化品牌的成功打造，奠定了临沂文化产业快速发展的坚实基础。
4.在图书出版业方面，2009年10月，中国以主宾国身份参加法兰克福国际书展，这是中国首次成为这个具有出版业“奥运会”之称的书展主宾国，这标志着中国出版业对外开放、融入世界出版业。中国的动漫产业起步比较晚，远远落后于美国和日本。中国的动漫产业沉默了很长时间，最近开始复苏，其标志就是《喜羊羊与灰太狼》。这部动漫片自2005年6月推出后，陆续在全国近50家电视台热播，几年来长盛不衰。在北京、上海、杭州、南京等城市，《喜羊羊与灰太狼》的最高收视率达17.3%，大大超过了同时段播出的境外动画片。会展业是一个新兴的服务行业，影响面广，关联度高。会展经济逐步发展成为新的增长点，而且会展业是发展潜力大的行业之一。中国的会展业起步较晚，但发展速度却非常惊人，其标志性事件就是2010年的上海世界博览会，这是首次由中国举办的世界博览会。
5.相关调查显示，29.13%的人认为我国出版、教育行业比较落后，26.62%的人认为动漫、影视等远远落后于西方，15.96%的人认为我国应该大力发展旅游和文化产品工艺建设。学者贾斯廷?奥康纳认为在很大程度上，文化产业观念是受其中的政策框架驱动的。文化产业的发展与相应的文化政策具有密切的关系。很多事实表明，西方经济发达国家之所以以文化产业逐步取代传统产业而成为支柱产业，很重要的一个因素在于文化政策法规起到了重要的作用，文化政策法规的制定也就成为文化产业发展的关键因素。尽管目前随着人们法制观念的加强，国家陆续制定出台了一些法律法规，但远远满足不了文化产业发展的需要。
6.10年前，一部中国题材的好莱坞动画大片《花木兰》在全球推出，取得了当年票房排行第13的成绩。这部影片在取得巨大成功的同时，也引发了国人的热议。1O年后，《功夫熊猫》使这一局面再次上演。“熊猫”来了，许多人不禁惊呼：“谁的熊猫，谁的文化？”网友们不禁问道：功夫熊猫，这一个带着浓重好莱坞大片印记的动画片，一个念念不忘做梦都是成为武林侠客的熊猫，为什么能够吸引这么多中国人的眼球？为什么中国的国粹就这样被美国人利用了？在对待抵制事件上，广电总局也保持了客观理智的态度，进行了妥善处理。声称反思的人中间还有一种论调惊人地一致，就是在承认《功夫熊猫》拍得好，要进行反思之后，使用了“耻辱”、“羞愧”、“扇耳光”之类格外刺眼的词。正视现实，进行反思，是我们应有的态度，但问题是这些人为什么会感到是耻辱呢？这是因为这些人觉得我们在弘扬自己文化方面做得太差了。我们本可以做得更好，但是我们没有做好，所以导致了今天的结果。我们觉得自己的文化正在被他人利用。我们白白浪费了自己优秀而丰富的文化资源。我们害怕自己的文化被他者侵害，我们感到不能容忍。这折射出一种民族文化自恋的心态。我们迷恋于自己的文化，坚定地认为我们的文化非常好，并且认为我们的文化只能由我们自己阐释，别人不可以改动。当他者的文化与我们的文化相交往，对我们的文化进行阐释时，我们把这视作对自己文化的破坏。从《花木兰》到《功夫熊猫》历经10年，人们已逐渐接受了好莱坞对中国文化的改编。在这种语境下，更多人有了思考空间，更愿意站在理性思考的高度看问题。“熊猫”来了，如何应对？或许还是引用《功夫熊猫》中的一句话比较合适：战胜你自己，才能战胜别人。
7.文化产业的基础是市场，现代市场经济要求公开、公正和公平的竞争，反对各种形式的地方保护和垄断，促进各类文化产品和市场要素的自由流动，实现文化资源的优化配置，拓展文化产业的发展空间。成熟的现代文化市场体系应该包括产品市场、服务市场、文化要素市场。但我国文化产品市场、文化服务市场不够发达，文化资金市场、文化设施市场、文化人才劳务市场等发展滞后，这种状况无疑阻碍了文化产品和服务的生产和流通，限制了我国文化市场、文化产业的正常深入的发展。文化产业是一个特殊的产业，既具有一般的行业属性，又具有社会公益性质。一些企业就利用与行政机构的传统联系，利用企业特殊的社会公益性质和意识形态功能，垄断资源，操纵市场，谋取暴利，这完全不符合市场规律。所以，真正让我国文化产业发展和壮大，就只有尽量让文化产业按照市场规律运行，真正做到文化产业化。
8.《2011中国电影产业研究报告》指出，中国动漫产业创作生产的动画片中以电视动画片为主，动画电影则非常少。每年十几万分钟的动画片产量，其中动画电影所占的比例还不到5%。以2007年为例，178家公司共立项动画片349部、303407分钟，但动画电影只有10部。之所以如此，原因也是多方面的，一是动画电影的各项技术指标都要比电视动画片高，这让一些动画公司对于电影生产望而却步；二是大多数民营动画公司没有电影的发行渠道；三是地方政府往往以在电视台播出的分钟数为标准来扶持、奖励动画企业，这方面动画电影也处于劣势。和国产电影整体的发展规模相比，动画电影制作数量少，真正走进影院的更少，能取得高票房的则是少之又少。
9.党的十七届五中全会提出：“推动文化产业成为国民经济支柱性产业。”当今世界正处在大发展大变革大调整时期，文化与经济、政治等相互交融，日益成为经济社会发展的重要战略资源；国家之间综合国力的激烈竞争，正日益聚集于以文化为核心的软实力的竞争。资源消耗低、环境污染小、以创业为核心的文化产业，正在成为转变经济发展方式的新亮点。文化产业既凝聚人心，又关切民生，还可以直接贡献经济增长。文化表面看是软实力，实际却是硬实力。国际经验表明，越是发达国家，文化消费比重越高，文化产业对GDP的贡献越大。据研究，当人均GDP突破3000美元以后，社会对文化产品的消费会有大的突破，人均 GDP越高，文化消费占的比例越大。
10.北京市十三届人大四次会议21日经表决批准了北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。北京市社会科学院研究员S认为，北京文化创意产业的高速发展是“顺势而为”，当前发展文化产业的环境和基础都非常好。有数据显示，2010年前三季度北京市文化创意产业实现增加值1245.9亿元，占全市GDP的比重提高到12.8%。这个数字在全国是相当高的。S表示，在1200多亿元中，动漫游戏和计算机软件服务的贡献是比较大的，其次是出版发行，或称内容产业，内容产业对文化创意产业总量的贡献比较大。北京的电影市场很火爆，去年票房收入12亿，是全国票房的冠军。享受型消费结构带来的产业发展空间就非常大。现在的文化产品供应不够，国家统计局的数字是有70%的缺口。“这是一个好消息，说明我们的产业缺口相当大，各种文化创意产业都可以进来。现在工业制成品是供过于求，产能过剩。而文化创意产业是供不应求。”
11.中国社科院文化研究中心博士后Y说：中国是一个非常大的国家，有很多的机会。但是缺什么？中国不缺文化人，但是它缺创意人。当代艺术的问题，在于它的生存动态，设计师是它的生存状态。有太多艺术人需要扶持，他们不需要真的是我们做大家长的心态去扶持，我们要想怎么办。北京在未来要成为一个世界瞩目的城市，缺的就是教育。北京市委宣传部副巡视员M说：强化集聚功能，要首先从产业集群入手。现在北京各类特色集聚区的出现正是文化创意产业要素集聚的结果，它体现了文化创意产业价值链和产业链的延伸与链接，体现了文化创意产业相关要素的高密度集聚，提高了集聚区的核心竞争力和品牌彰显度。作为文化创意产业集聚区应该是各类政策和措施的示范区。我们北京市陆续制定了文化创意产业的发展的20几条政策。另外还要加大力度，一个是在政策上加大力度，尽量把一些促进文化创意产业的政策引进去。第二是在有条件的地区先行先施。第三对集聚区实行政策倾斜，除了我们发改委的专项资金外，北京市的发展资金应该给予优先的企业，实现政策叠加，好中加好。
12.长期以来，我国文化单位大都采取事业体制，实行事业单位企业化管理。自2003年起，文化体制改革坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，把文化单位区分为公益性和经营性两种类型，推动经营性文化事业单位转制为企业，建立现代企业制度，使其成为合格的文化市场主体。经过几年的实践探索，在出版发行、文艺表演以及电影制作、发行和放映等重点领域，除个别单位继续保留事业体制外，绝大多数都已作为经营性文化单位转制为企业。即使在最难区分的新闻媒体行业，也已确定改革思路：党报党刊将广告、发行、印刷等经营性部分剥离出来转制为企业，电台电视台将网络传输、电视剧制作以及广告经营等经营性部分也剥离出来转制为企业，实行制播分离。下一步，拟将各类报刊社区分为时政类与非时政类两种类型，推动非时政类报刊社转制为企业。文艺院团的分类改革被认为是最难的，目前也确定了基本思路，即保留事业体制的主要有三类：一类是代表国家水准、起示范作用的，主要是文化部直属的文艺院团；一类是体现民族特色、属于民族瑰宝的，如少数京剧、昆曲；再一类就是市场发育需要一定过程、高雅艺术的，如芭蕾、交响乐、歌剧等。文化体制改革的实践证明，文化事业和文化产业是分得开的，在公益性和经营性之间不存在模糊地带。
13.进一步深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，是党的十七届六中全会的主题。改革开放30多年来，我国文化改革发展的巨大成就不容置疑，但与经济社会发展的要求和人民群众的期待相比还有一定差距，束缚文化发展的一些深层次矛盾和问题还没有根本解决。只有坚定不移地深化文化体制改革，切实解决束缚文化生产力发展的突出矛盾和问题，解放和发展文化生产力，才能进一步兴起社会主义文化建设新高潮，推动文化繁荣发展。我们必须加快文化产业内部结构的调整，促进传统文化产业升级换代，发展数字传媒和网络文化等新兴业态，同时加快文化产业与其他产业的渗透和融合，提升其他产业的文化含量，提高文化产业对于经济发展的贡献率。我们正在建设的更高水平的小康社会，是物质文明、政治文明、精神文明、社会文明全面发展的社会，是坚持以人为本、促进公民全面发展的社会。推动社会主义核心价值体系深入人心，进一步弘扬良好的思想道德风尚，提高全民族的文明素质，是党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。实现这个要求，我们必须加快建立覆盖社会的公共文化服务体系，加快推进文化改革发展，努力发展繁荣社会主义文化。
14.加入WTO之后，中国的文化产业受到了巨大的挑战，因为我国的文化产业刚起步，而在西方国家文化产业已经成为它们的支柱产业，发展得比较完善。但同时也要看到，加入WTO也为我国发展文化产业提供更多的机遇。我国的文化产业可以更多的与国际接轨，学习它们先进的经验，增强我国文化企业的竞争意识，促使我国文化产业群的形成，从而提高我国文化产业的竞争力。由于我国有世界上最丰富的文化遗产，有世界上最大规模的单一文化的消费人口，我国的创意权比一般的国家要大得多。所以，有理由相信在不久的将来，我国的文化产业将会出现欣欣向荣的景象，文化产业将会成为我国的支柱产业。
三、作答要求
一、根据给定材料，概括我国文化产业发展领域存在的主要问题。(20分)
要求：概括准确、语言简练，字数不超过300字。
二、根据给定材料8，谈一谈如何才能有效地推动我国动画电影的发展？(15分)
要求：措施建议合理可行、条理清楚、语言简练，字数不超过300字。
三、根据给定资料，结合实际，谈谈我国大力发展文化产业的原因是什么？(25分)
要求：分析合理、条理清楚，语言简练，字数不超过500字。
四、根据给定资料6划线部分句子，写一篇议论文。(40分)
要求：(1)根据给定材料，结合实际，自选角度、自拟题目；(2)观点明确，结构完整，语言流畅，字数控制在800~1000字。
2013年山东省公务员招录考试申论模拟试卷参考答案
一、根据给定材料，概括我国文化产业发展领域存在的主要问题。(20分)
要求：概括准确、语言简练，字数不超过300字。
【参考答案】
1、起步较晚，与许多国外发达国家差距较大，市场竞争压力较大。
2、弘扬自身文化能力弱，国内文化资源没有很好地被利用和挖掘。
3、与文化产业发展相关的法律法规不够完善，不能满足文化产业发展的需要。
4、文化市场体系还不够成熟，文化服务市场不够发达，文化资金市场、文化设施市场、文化人才劳务市场等发展滞后。
5、文化体制不够完善，限制文化发展的制约模式模糊地带仍然存在，人才需求大，技术创新能力有待加强。
【赋分说明】
按点给分。
问题的实质5个，分别为“起步晚”、“弘扬自身能力弱”、“法律法规不完善”、“市场体系不成熟”、“文化体制不完善”。每点2分，共10分。
问题的表现5个，可以表达为“差距大、压力大”、“没有很好挖掘利用”、“不能满足需要”、“资金、设施等发展滞后”、“人才、技术等需待加强”。表现部分内容比较灵活，只要考生做出类似表达即可给分。每点2分，共10分。
二、根据给定材料8，谈一谈如何才能有效地推动我国动画电影的发展？(15分)
要求：措施建议合理可行、条理清楚、语言简练，字数不超过300字。
【参考答案】
1、增加动画电影产业技术创新力度。
2、采取措施帮助企业拓宽市场发行渠道，积极开拓电影市场份额。
3、加强政府在政策制度方面的扶持力度，合理调整奖励标准。
4、加大对于动画电影产业的资金投入，扶持民营企业发展，创建优质品牌。
5、做好动画电影人才培养工作。
6、挖掘整合我国自有文化资源。
7、学习国外先进经验。
8、支持其它多种类型企业加入到动画电影行业中来，做大做强，合理竞争。
【赋分说明】
按点给分。
前三点来自材料，“技术”、“渠道”、“标准”，考生如有相关表述，每点给3分，共9分。
如果考生能够从“资金”、“人才”、“文化资源”、“先进经验”、“竞争”等方面选取某几个要点作答，则每条给2分，共6分，超过部分不加分。未能从这几个方面选取者，所列建议切实可行，有针对性，也可酌情给与每条1分。总分不得超过15分。
三、根据给定资料，结合实际，谈谈我国大力发展文化产业的原因是什么？(25分)
要求：分析合理、条理清楚，语言简练，字数不超过500字。
【参考答案】
1、我国经济体制结构调整经济建设发展的必然要求。推动文化产业成为国民经济支柱性产业我们的国策，文化与经济、政治等相互交融，日益成为经济社会发展的重要战略资源。文化产业能够增加我国的GDP，能够为经济发展做出直接贡献。
2、建设社会主义精神文明满足我国人民群众文化需要的保证。目前我国文化产品供应不够，产业缺口较大，文化创意产业是供不应求，无法满足人民群众日益增长的文化需求。
3、建设资源节约型环境友好型社会的保障。文化产业是典型的绿色产业、低碳产业、朝阳产业，其主要依靠的是脑力劳动和智力投入，产品生产及消费一般不会严重损害自然生态环境。
4、提升我国综合国力增强国际竞争力的需要。国家之间综合国力的激烈竞争，正日益聚集于以文化为核心的软实力的竞争。发展文化产业能够较好地抵御国际文化渗透，增强我国的实力。
【赋分标准】
内容部分20分，表达分5分。
内容按点给分。关键词分别为“经济建设”、“精神文明”、“资源环境”、“综合国力”，每点3分，共12分。
每点分别展开论证，分析合理，论证丰富，每条2分，共8分。
表达方面，条理清晰3分，语言流畅2分。
四、根据给定资料6划线部分句子，写一篇议论文。(40分)
要求：（1）根据给定材料，结合实际，自选角度、自拟题目；
（2）观点明确，结构完整，语言流畅，字数控制在800~1000字。
【赋分说明】
文章按档给分：
一类文(31-40)：能够站在文化资源开发角度上，看到我国文化产业发展存在的问题，认识深刻，并能够针对问题提出合理有效地对策。对策部分能够结合给定资料和实际情况，很好地体现我国通过自我发展和创新方式促进中国文化资源的开发和利用，以提高我国综合国力，增强国际竞争力。观点正确鲜明，论述充分，对策合理，结构完整，语言畅达。
二类文(21-30)：可以站在文化产业发展的角度上，论述有关问题及对策，但是未能以文化资源开发为主要论述点。能够较好地运用材料和现实案例，观点鲜明，论述合理，对策合理，结构完整，语言流畅。
三类文(11-20)：能够看到文化产业发展的重要性，可以论述其存在的问题及不足，但是未能以文化资源开发为主要论述点，没有提供相应的对策。不能很好的运用材料，结构完整，论述不足，对策欠缺，语言较为流畅。
四类文(0-10)：偏离文化产业发展的主题。没有结合给定资料与现实材料，观点模糊，结构不完整，论述不足，语言表达不畅。
注：没有标题扣2分；字数不到800字，每少50字扣2分，字数严重不足，直接四类文；累计出现3个错别字扣2分。