1、美国的联邦制
1、美国联邦制的特点
联邦政府与州政府分享政治权力。联邦政府行使宪法“列举的权力”，以及根据联邦最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力，如调控州际及对外贸易、宣战、制定条约、发行货币等。州政府拥有“保留的权力”，如以地方名义征税、管理州内工商业和劳工、组织警卫力量、维持治安等。
联邦政府与州政府在各自的权力范围内享有最高权力。联邦政府设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体。各州政府也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律。联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为。州政府也不得干涉联邦政府事务。
联邦地位高于州。各州的宪法、法律，若与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法、法律。
2、联邦制的利与弊
美国联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保各州政策制订的灵活性和创造性。
美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。①全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级用国家结构形式的特点相互推卸责任。②当大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威；当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于低效运转之中。
2、美国的两党制
1、美国政党的特征
民主党和共和党没有固定党纲；没有约束党员的党纪；普通党员不固定，来去自由。
民主党和共和党的组织均为基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会四个层级。各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系。
政党的主要职能是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金。两党竭力为本党争取尽可能多的职位，以维持其对政治权力的控制。但20世纪初以来政党的组织职能已经逐渐衰弱。
2、美国两党制的实质★
美国的两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。美国的两党制是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
3、美国的三权分立制
1、美国的三权分立与制衡★
国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。
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美国联邦政府的三权分立的表现 |
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美国联邦政府由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，国会负责立法；行政权属于总统，总统负责实施法律；司法权属于联邦各级法院，法院负责审查法律。 |
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美国联邦政府的三权制衡的表现 |
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立法权 |
权力归属于 |
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国会 |
国会受总统制约的表现 |
国会受联邦法院制约的表现 |
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①总统有权否决国会立法，还有立法倡议权。②总统可以发布拥有法律效力的行政命令。 |
联邦最高法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。 |
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行政权 |
权力归属于 |
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总统 |
总统受国会制约的表现 |
总统受联邦法院制约的表现 |
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①行政机构的设置和所需经费须由国会批准。②国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。③国会可以以三分之二的多数票否决总统对国会立法的否决。 |
①联邦最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪。②联邦最高法院可以通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。 |
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司法权 |
权力归属于 |
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联邦法院系统 |
联邦法院受国会制约的表现 |
联邦法院受总统制约的表现 |
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①国会可以通过批准对联邦法院法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。②国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻联邦最高法院的裁决。 |
①联邦法院法官由总统提名经参议院同意后任命。②联邦最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。 |
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2、美国三权分立制的利弊与实质★
美国三权分立制的积极作用：三权分立和权力制衡的原则对于反对专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。
美国三权分立制的阶级局限性：①由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，不可能对权力的运用施加重要影响。②实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。③三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。美国建国后150年中，国会一直在政治生活中居于主导地位，到了当代，则是总统居于主导地位。
美国三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度，所谓分权与制衡事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。它有效地维护了美国资产阶级的统治，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
4、美国的利益集团
1、美国利益集团的活动方式
美国利益集团影响政府决策的工具：金钱、人数和知识。财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们。能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。
美国利益集团影响政府决策的手段：直接游说、间接游说、游行示*威、影响选举和承担法庭诉讼。其中，直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以图影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者。
2、美国利益集团的政治作用与实质
美国利益集团的积极作用：利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代LI人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
美国利益集团的阶级局限性：只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制。利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。
美国利益集团实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力的工具。
专题四 民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则
1、人民的选择 历史的必然
1、人民代表大会制度的确立是人民的选择、历史的必然
旧中国的政治制度，无论采取何种形式，都没有改变其代表帝国主义、封建主义、官僚资本主义利益的本质。要实现民族独立、人民解放、国家富强，就必须推翻剥削阶级统治广大人民群众的政治制度，建立新型的人民民主的政治制度，真正由人民当家作主。因此，新民主主义革命胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，同这一国体相适应的政权组织形式，只能是民主集中制的人民代表大会制度。
2、按照民主集中制建立的新型政体
1、人民代表大会制度是我国的根本政治制度★
人民代表大会制度之所以成为我国的根本政治制度是因为：①人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度。②人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
2、民主集中制是人民代表大会制度组织和活动的原则★
民主集中制的含义：民主集中制是指民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合。
民主与集中的辩证统一关系：①民主是集中的前提和基础。离开了民主就不可能有正确的集中，就不可能制定出真正符合最广大人民根本利益的方针、政策。②集中是民主得以实现的必要条件和保障。离开了集中民主就会失去正确的方向和目标，就不会有统一的意志和行动，人民当家作主就会成为一句空话。
坚持民主集中制的要求：坚持民主集中制必须反对只讲集中，不讲民主的官僚主义；只讲民主，不讲集中的极端民主化和无政府主义。坚持民主集中制必须既要充分行使公民的民主权利，敢于发表意见；又要按照组织原则办事，维护中央权威和全国法律、政令的统一。
民主集中制在人民代表大会制度组织和活动中的体现：①从人民代表大会与人民的关系看：一方面，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。另一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或原选举单位有权罢免自己选举出的代表。②从人民代表大会与其他国家机关的关系看：一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。③从中央和地方的关系看：一方面，地方必须服从中央。另一方面，在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性和积极性。
人民代表大会制度组织和活动必须坚持民主集中制是因为：①坚持民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求。在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。②我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的，这就决定了我们要在民主的基础上统一人民的意见和要求。③组织经济、政治、文化和社会建设，需要扩大民主，调动一切积极力量；又需要高度集中，调集全国的资源。